数据治理不能只靠技术 还需要完善治理体系

随着国家数据治理体系的建立和完善，数据作为生产要素的地位日益明确，数据的开发利用、数据安全和隐私保护越来越受到外界的关注。在12月16日至18日举行的第十八届中国计算机大会(CNCC2021)上，有一场以“数据治理：数字化转型的核心要素”为主题的论坛，讨论了数据治理的话题。

本次论坛由中国人民大学校长助理杜主持，中国科学院院士梅红应邀出席。最高法院信息中心主任徐建峰；陶，华为董事会成员；华东师范大学副校长周奥英；中国人民大学商学院院长毛姬野等嘉宾以多种方式深入交流，共同探讨相关领域的技术创新。

“数据治理就像用好电一样”

华东师范大学副校长周奥英在谈到“什么是数据”时表示，数据是资产，但不是普通资产。“比如互联网公司，他们的数据是资产，但如果把这些数据给了别人，他们可能就不是资产了。”周奥英解释道。

“数据是信息世界中人们对客观事件认知的表现。”周奥英认为，连接物联网、人-机-物、传感器网络的是数据。数据打开后，它们相互连接。因此，万物的链接和桥梁是数据，而不仅仅是表面上看到的有线和无线网络。

值得一提的是，周奥英提出，数据治理意味着我们在管理电力，电力就是电。“数据将电力接入电网。现在电网有电压，需要传输多个电压。数据治理就像用好电。”他说。

数字化“重构”传统产业

中国人民大学商学院院长毛姬野表示：“加快数字化转型，推动传统产业升级。“转型”不同于“赋能”。转型就是重建。未来，我们将更多地谈论计算是对传统产业的改造还是重构，其中包括生产关系的变化。

毛认为，未来加快传统企业数据治理和产业升级有两个趋势。“第一个是今天，在做数字化转型的时候，已经不再是在无人区做了。BAT和华为都在自己做数字化转型。在做好数据管理之后，他们又在回去赋能传统行业。他们的经验和技术是非常有利的条件。”他解释说，将有一个很高的起点来增强其他企业在数据治理方面的能力。

“另一个趋势是如今钉钉平台的生态。他们说1900万企业在钉钉平台上运行。一个超大规模的生态是非常强大的，有1900万个组织，5亿员工。这种生态为未来的数据治理和数字化转型提供了非常好的甚至是未来的范式。”毛姬野提出，厂商实现组织再生产后，就是设备再生产，所有信号都可以传输到钉子上，这一步一步为数据互联和数据治理提供了非常好的基础。

智慧法院建设中的数据治理，取得显著成效

“我专门研究了2013年到2014年之间信息的度量，给出了信息的定义。信息是客观世界和主观世界中事物共同运动的客观规律。”最高法院信息中心主任徐建峰认为，大数据是以互联网为载体的信息表达。根据客观信息论，可以建立信息模型和信息测量系统。

徐建峰提到，在大数据和人工智能的规则与管理研究方面提出了一些创新的理论成果，带动了我国智慧法院的建设，在各个方面都取得了显著成效。

“根据广度指数，国家法院和法庭的全覆盖一直被视为各类数据汇聚的首要目标。根据精细度指标，将病例信息组的覆盖范围作为各类数据聚合的重要目标。根据可持续性指标，我们把粮食信息的收集和传递作为司法大数据收集和管理的重要内容。”徐建峰表示，从丰富性、覆盖性、真实性、适应性等指标来看，我国法院引用技术也遥遥领先。

数字化转型是从数据治理开始的

华为董事会成员陶文婧在分享华为对数据治理的思考时表示，数据作为生产的关键要素，是数字时代的重要特征，华为的数字化转型从数据治理开始。

“对于企业进行数字化转型，数据治理是最重要的。华为从2016年底开始开展数字化转型工作，启动的第一个项目就是数据治理。”陶文婧表示，华为将数据治理打造为数字化转型的基础形象，有几个关键点。

“第一个是决定。做数据治理最关键的第一件事就是制定标准。华为历史上只有三个集中的职能，即资本、会计和审计。我们把数据作为公司的第四大集中技能，发布统一的数据标准。”陶对说道。

陶分享说，第二是要明确，并且要明确组织。“在华为三年，每个业务机构都有明确的业务管理部门，每个业务机构的数据都要管理好。华为各业务单元都建立了清晰明确的数据管理责任组织。”

第三是建设，建设能力。他表示，构建一个能够满足数据能力的平台，包括数据地图、数据交换空间、数据资产管理平台和数据战略中心，并建立与数据相对应的统一关键能力，这些关键能力的建设需要强有力的技术支撑。

最后，要素是根，数据连接的扩展是魂，隐私和主权的保护是底线和边界。华为的数据治理有两个阶段，一是清理数据，二是智能化。让用户从外部感受。

到数据的价值，对内是是驱动能力的提升。“因为数据的空间的边界是非常大的，会从企业延展到整个社会甚至个人，所以这个地方边界的扩张，数据的整理会成为随着数字能力的建设扩大到更加广泛的应用范围。”陶景文提到。

用好数据不仅仅靠技术

中国工程院院士梅宏表示，数据想要用好，只依赖技术的提升是不够的，“涉及到法律法规，涉及到共享，涉及到一系列的问题，所以这是我们提治理体系的原因。”梅宏认为，要让数据价值充分释放，需要构建一套合理的数据治理体系。

他还提到，技术的进步带来便利的同时，难免带来问题。“在数据这件事情上还是要发展先行，但是我们要把安全、把隐私跟上，这是一个长远的过程。”梅宏表示，在实践的过程中慢慢摸索，把价值发挥出来，再去适当的规避、控制风险，是他对未来发展的观念。“摸着石头过河”，逐步构建出中国大数据发展的健康环境。

（作者｜张洪锦，编辑｜天鹏）